El-Nagashi, Zobnina & Michaux : « One strategy to rule them all » — la stratégie LGBTIQ de l'UE comme instrument de pression (2025)

Le 10 janvier 2025, Faika El-Nagashi, Anna Zobnina et Róisín Michaux ont publié l'analyse commune « One strategy to rule them all ». Sujet : la LGBTIQ Equality Strategy de la Commission européenne. Le clin d'œil à Tolkien dans le titre est délibéré : un cadre unique qui gouverne plusieurs domaines à la fois.

Ce que fait la Strategy

La LGBTIQ Equality Strategy — formellement un cadre politique de la Commission européenne — est perçue par beaucoup comme une simple liste de recommandations. Dans l'analyse d'El-Nagashi et al., c'est autre chose : un instrument qui pousse simultanément plusieurs domaines politiques dans la même direction, avec la même infrastructure d'ONG comme conseillère et exécutante.

Les quatre leviers

• Auto-identification de sexe : recommandée aux États membres — d'abord pour les adultes, puis sans limite d'âge (voir aussi l'article du Times).
• Interdiction de la thérapie de conversion : s'applique aussi à la psychothérapie exploratoire de l'identité de genre, comme décrit dans Mason, Grignon et Cohn (2026).
• Recul de la protection fondée sur le sexe : les catégories juridiques pour les femmes sont étendues par des définitions fondées sur l'identité.
• Restriction du débat démocratique : la critique de la strategy est présentée comme discours de haine, non comme débat politique.

Le financement comme moteur

Élément crucial de l'analyse : la mise en œuvre de la Strategy passe en grande partie par des ONG financées. Ces ONG conseillent la Commission sur la Strategy, reçoivent des fonds pour cela, exécutent la mise en œuvre, puis évaluent leur propre travail. La boucle de rétroaction est fermée en interne — les voix extérieures, même issues du même bord politique (la gauche féministe), ne sont pas invitées.

Le rayonnement international

Une seconde préoccupation des auteures : la EU LGBTIQ Equality Strategy dépasse le cadre de l'UE. Via les canaux diplomatiques, les fonds de développement et le positionnement UE-ONU, la Strategy devient la voix européenne sur ces dossiers. Les pays qui font, au niveau national, d'autres arbitrages se voient néanmoins présenter la position de la Strategy comme un « consensus européen » sur les plateformes internationales.

Le fil rouge du travail d'Athena

Cette analyse constitue en réalité le fondement analytique des campagnes spécifiques que Athena Forum a menées par la suite — sur la thérapie de conversion au PACE, sur le financement de recherche CCINDLE, sur le non-binaire dans les données de l'UE. Toujours la même dynamique : un dossier apparemment distinct, en réalité partie d'un seul cadre instrumental.

Sources :

• El-Nagashi, F., Zobnina, A. & Michaux, R. "One strategy to rule them all." 10 janvier 2025. (via Athena Forum : athena-forum.eu)